人(rén)社部發〔2021〕102号

各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《“十四五”職業技能培訓規劃》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

人(rén)力資源社會保障部

教育部

發展改革委

财政部

2021年12月(yuè)15日

“十四五”職業技能培訓規劃

　　開展大(dà)規模職業技能培訓，是提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、促進擴大(dà)就業的(de)重要舉措，是推動高(gāo)質量發展的(de)重要支撐。本規劃依據《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠(yuǎn)景目标綱要》編制，提出了(le)“十四五”時(shí)期加強職業技能培訓工作的(de)指導思想、基本原則、主要目标、重點任務和(hé)保障措施，是推動職業技能培訓高(gāo)質量發展的(de)工作指引。

　　一、規劃背景

　　“十三五”時(shí)期，堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，職業技能培訓大(dà)規模開展。2019年，國務院決定從失業保險基金結餘中拿出1000億元組織實施職業技能提升行動，面向企業職工、就業重點群體和(hé)貧困勞動力組織實施職業技能培訓。五年來(lái)，全國共組織開展補貼性職業技能培訓近1億人(rén)次；其中，培訓企業職工超過3000萬人(rén)次，農民工超過4000萬人(rén)次，貧困勞動力超過900萬人(rén)次。全國技能人(rén)才總量超過2億人(rén)，高(gāo)技能人(rén)才超過5000萬人(rén)，均比“十二五”期末有較大(dà)幅度增長(cháng)。技能人(rén)才總量擴大(dà)，結構逐步優化(huà)，就業質量不斷提升。

　　“十四五”時(shí)期，我國開啓全面建設社會主義現代化(huà)國家、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍新征程。黨中央、國務院部署建設技能型社會，實施就業優先戰略和(hé)技能提升行動，健全終身職業技能培訓制度，爲職業技能培訓發展提供了(le)根本保證。我國已進入高(gāo)質量發展階段，實施新時(shí)代人(rén)才強國戰略，推進制造強國、質量強國建設，發展實體經濟，亟需加強創新型、應用(yòng)型、技能型人(rén)才培養，壯大(dà)高(gāo)技能人(rén)才隊伍，爲職業技能培訓發展創造廣闊空間。新一輪科技革命和(hé)産業變革突飛(fēi)猛進，就業新增長(cháng)點、新就業形态不斷發展，勞動者參加培訓提升人(rén)力資本和(hé)專業技能的(de)内在動力逐漸增強。

　　但也(yě)要看到，“十四五”時(shí)期職業技能培訓面臨新的(de)挑戰。産業轉型升級、技術進步對(duì)勞動者技能素質提出了(le)更高(gāo)要求，人(rén)才培養培訓不适應市場(chǎng)需求的(de)現象進一步加劇。“就業難”與“招工難”并存，高(gāo)校畢業生等重點群體和(hé)農村(cūn)轉移勞動力就業創業能力與用(yòng)人(rén)需求存在差距。職業技能培訓難以适應數字技術、人(rén)工智能發展要求，培訓基礎能力薄弱，針對(duì)性有效性需要進一步提高(gāo)，支持服務體系亟需完善，尊重技能尊重勞動的(de)社會氛圍有待進一步優化(huà)。職業技能培訓的(de)規模質量與建設技能型社會需求仍有差距，必須深刻認識職業技能培訓工作的(de)短闆和(hé)不足，全面分(fēn)析面臨的(de)困難和(hé)挑戰，堅持問題導向，加大(dà)工作力度，發動全社會力量，共同推動職業技能培訓高(gāo)質量發展，建設規模宏大(dà)、質量過硬、結構合理(lǐ)的(de)技能勞動者隊伍。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。

　　高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展，以深化(huà)供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲動力，推進技能型社會建設，全面實施技能中國行動，進一步健全完善勞動者終身職業技能培訓制度，充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，配合實施國家重大(dà)戰略、區(qū)域協調發展戰略，加大(dà)職業技能培訓力度，吸引更多(duō)勞動者技能就業技能成才，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家提供有力的(de)人(rén)才和(hé)技能支撐。

　　（二）基本原則。

　　——堅持立德樹人(rén)、德技并修。大(dà)力弘揚和(hé)培育勞模精神、勞動精神、工匠(jiàng)精神，堅持工學結合、知行合一、德技并修，聚焦勞動者技能素質提升，注重培養勞動者的(de)職業道德和(hé)技能素養。

　　——堅持就業導向、提質擴容。牢固樹立職業技能培訓爲就業服務的(de)理(lǐ)念，不斷提升培訓質量，擴大(dà)培訓規模，爲勞動者儲備就業技能，促進就業創業，提高(gāo)工作能力。

　　——堅持共建共享、協同發力。加強對(duì)職業技能培訓資源的(de)統籌利用(yòng)，發揮公共實訓基地和(hé)職業院校（含技工院校，下(xià)同）等功能作用(yòng)，鼓勵支持龍頭企業、社會資源依法參與職業技能培訓，推動共建共享，形成工作合力。

　　——堅持市場(chǎng)引導、政府支持。構建以企業爲主體、職業院校爲基礎、政府推動與社會支持相結合的(de)職業技能培訓體系，引導勞動者根據社會需要和(hé)個(gè)人(rén)需求積極參與職業技能培訓。

　　（三）主要目标。

　　到2025年，要實現以下(xià)目标：

　　——終身職業技能培訓制度更加完善。深入實施職業技能提升行動，形成貫穿勞動者學習(xí)工作終身，覆蓋勞動者職業生涯全程，适應就業創業和(hé)人(rén)才成長(cháng)需要以及經濟社會發展需求的(de)終身職業技能培訓制度，推進終身職業技能培訓組織實施。

　　——共建共享職業技能培訓體系更加健全。健全職業技能培訓共建共享機制，持續推動公共職業技能培訓擴容提質，優化(huà)公共職業技能培訓資源供給。加大(dà)政府、企業、社會等各類培訓資源優化(huà)整合力度，提高(gāo)培訓供給能力，提升職業技能培訓的(de)精準性和(hé)實效性。

　　——創新型、應用(yòng)型、技能型人(rén)才隊伍不斷發展壯大(dà)。穩步擴大(dà)培訓規模，持續提升培訓質量，技能勞動者隊伍結構不斷優化(huà)，就業創業能力明(míng)顯提高(gāo)，高(gāo)技能人(rén)才不斷湧現。破除學曆、身份等限制，技能人(rén)才成長(cháng)通(tōng)道更加順暢，多(duō)元化(huà)評價方式不斷完善，技能等級與薪酬分(fēn)配的(de)聯系更加密切，職業技能競賽引領和(hé)推動技能成才的(de)作用(yòng)更加顯著。

　　——職業技能培訓服務更加有效。培訓與就業的(de)銜接更加緊密，形成個(gè)人(rén)投入、企業支持、政府補貼共同投入的(de)機制，鼓勵社會資本投入，形成職業技能培訓多(duō)元供給體系，市場(chǎng)引導和(hé)政府補貼的(de)職業技能培訓共同推進，職業技能培訓公共服務力度更大(dà)、效率更高(gāo)。

　　三、健全完善終身職業技能培訓體系

　　（四）深入實施職業技能提升行動。

　　健全終身職業技能培訓制度，深入實施職業技能提升行動和(hé)重點群體專項職業培訓計劃，廣泛開展新業态新模式從業人(rén)員(yuán)技能培訓，有效提高(gāo)培訓質量。制定出台加強新時(shí)代技能人(rén)才隊伍建設政策措施，著(zhe)力完善培養、使用(yòng)、評價、激勵機制，持續增強技能人(rén)才發展動力和(hé)創新創造活力。以企業自主培訓、市場(chǎng)化(huà)培訓爲主要供給，以政府補貼培訓爲有益補充，以行業企業、公共實訓基地、普通(tōng)高(gāo)校、職業院校、職業技能培訓機構等爲主要載體，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和(hé)創業培訓爲主要形式，構建資源充足、布局合理(lǐ)、結構優化(huà)、載體多(duō)元的(de)培訓組織實施體系，持續大(dà)規模開展職業技能培訓。探索“互聯網+”、“智能+”培訓新形态，推動培訓方式變革創新。

　　（五）大(dà)力開展企業職工崗位技能提升培訓。

　　充分(fēn)發揮企業培訓主體作用(yòng)，推動企業建立健全職工技能培訓機制，支持各類企業廣泛開展職工崗位技能提升培訓，突出高(gāo)技能人(rén)才培訓、産業緊缺人(rén)才培訓、安全技能提升培訓、轉崗轉業培訓、通(tōng)用(yòng)職業素質和(hé)數字技能普及性培訓等，支持開展訂單式、定向式及項目制培訓。發揮行業協會、龍頭企業和(hé)培訓機構作用(yòng)，引導幫助中小微企業開展職工培訓。鼓勵企業與參訓職工協商調整工作及培訓時(shí)間，依法保障職工參訓期間的(de)工資福利待遇。落實培訓經費稅前扣除政策。深化(huà)高(gāo)危行業領域安全技能提升行動，按規定開展危險化(huà)學品、礦山等高(gāo)危行業企業從業人(rén)員(yuán)和(hé)各類特種作業人(rén)員(yuán)安全技能培訓。

　　（六）強化(huà)重點群體就業技能培訓。

　　實施青年專項技能培訓計劃。以高(gāo)校和(hé)職業院校畢業年度畢業生和(hé)其他(tā)青年群體爲培訓對(duì)象，以提升就業創業能力爲核心，開展青年職業技能培訓，增強青年群體适應産業發展、崗位需求和(hé)基層就業的(de)能力。實施青年學徒培養計劃，通(tōng)過企校雙師帶徒、工學交替，培養适合企業發展和(hé)崗位需要的(de)高(gāo)技能人(rén)才。對(duì)城(chéng)鄉未繼續升學的(de)初高(gāo)中畢業生開展勞動預備制培訓。大(dà)力開展青年創業培訓、新職業培訓、技能提升培訓。

　　實施退役軍人(rén)培訓計劃。結合退役軍人(rén)實際和(hé)就業願望，推行适應性培訓，強化(huà)思想政治引領，引導合理(lǐ)就業預期。開展職業技能培訓，推動各地對(duì)接共享優質教育培訓資源，逐步實現退役軍人(rén)跨省異地培訓。依托高(gāo)校、職業院校、社會培訓機構、創業孵化(huà)基地等現有資源挂牌建立退役軍人(rén)就業創業園地，發揮示範作用(yòng)。

　　實施農村(cūn)轉移勞動力等職業技能提升計劃。面向農村(cūn)轉移勞動力、返鄉農民工、脫貧勞動力，開展職業技能培訓和(hé)安全知識培訓。以輸出地爲主，組織當地農民工和(hé)返鄉入鄉農民工開展就業創業培訓，促進其就近就業創業。以輸入地爲主，大(dà)力開展促進農民工就業的(de)技能培訓和(hé)新職業新業态培訓，提升其就業能力。要注重對(duì)準備外出就業青年農民工的(de)職業指導和(hé)培訓工作，依托職業院校和(hé)職業技能培訓機構等爲其提供有針對(duì)性的(de)培訓服務，促進其職業技能提升。積極推進鄉村(cūn)建設所需的(de)農業農村(cūn)本地人(rén)才技能培訓，培養一批農業農村(cūn)高(gāo)技能人(rén)才和(hé)鄉村(cūn)工匠(jiàng)。強化(huà)高(gāo)素質農民先進實用(yòng)技術技能培訓，推進各類現代農業技術培訓和(hé)其它涉農技術培訓，提升農業農村(cūn)産業發展能力和(hé)新型農業經營主體經營管理(lǐ)能力。

　　做(zuò)好其他(tā)群體就業技能培訓工作。做(zuò)好婦女(nǚ)職業技能培訓，組織适合女(nǚ)性就業的(de)育嬰、家政等急需緊缺職業培訓和(hé)編織、手工制作等專項技能培訓。結合失業人(rén)員(yuán)特點，提供有針對(duì)性的(de)就業創業指導、就業技能培訓等就業服務，提升轉崗就業技能和(hé)創業能力。做(zuò)好長(cháng)江流域禁捕退捕漁民職業技能培訓。對(duì)服刑人(rén)員(yuán)、強制隔離戒毒人(rén)員(yuán)和(hé)社區(qū)矯正對(duì)象，開展以回歸社會爲目的(de)的(de)就業技能培訓。

　　開展技能幫扶工作。對(duì)符合條件的(de)脫貧家庭（含監測幫扶對(duì)象家庭）、困難職工家庭、社會救助對(duì)象和(hé)殘疾人(rén)，重點依托職業院校，實施技能幫扶千校行動、雨(yǔ)露計劃、殘疾人(rén)職業技能提升計劃。

　　（七）加強創業培訓和(hé)新業态新模式從業人(rén)員(yuán)技能培訓。

　　深入實施創業培訓“馬蘭花計劃”。實現創業階段全覆蓋，組織準備創業和(hé)創業初期的(de)人(rén)員(yuán)參加創業意識、創辦企業、網絡創業、創業（模拟）實訓、企業經營發展等培訓，提升參訓人(rén)員(yuán)的(de)項目選擇、市場(chǎng)評估、創業計劃等能力。實施農村(cūn)創業創新帶頭人(rén)培育行動，加強專業人(rén)員(yuán)隊伍建設，爲返鄉入鄉創業創新人(rén)員(yuán)提供培訓指導服務。适應平台經濟、共享經濟發展，廣泛開展數字技能、媒體運營、電子商務等新業态新模式從業人(rén)員(yuán)技能培訓。

　　四、提升職業技能培訓供給能力

　　（八）加大(dà)公共職業技能培訓供給。

　　健全培訓資源共建共享機制，實施職業技能培訓場(chǎng)地、設備共建共享行動。開展縣域職業技能培訓場(chǎng)地、設備共建共享試點，完善企業、職業院校、培訓機構等利用(yòng)公共實訓基地開展技能實訓有關制度，逐步形成覆蓋全國的(de)公共職業技能培訓和(hé)創業實訓網絡。支持公共職業培訓機構按市場(chǎng)和(hé)産業發展需求設立培訓項目。聚焦服務農民工等就業重點群體、推動制造業高(gāo)質量發展、增加短期實用(yòng)性職業技能培訓供給，優先在鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、勞動力資源相對(duì)豐富、返鄉入鄉創業就業工作成效明(míng)顯的(de)地區(qū)，利用(yòng)中央預算(suàn)内投資重點支持建設一批公共實訓基地。實施國家鄉村(cūn)振興重點幫扶地區(qū)職業技能提升工程，增加職業技能培訓公共資源供給，開展送培下(xià)鄉、送培上門，加大(dà)對(duì)鄉村(cūn)振興重點幫扶縣技能人(rén)才智力支持，增強其内生發展能力。

　　（九）鼓勵企業建設職業技能培訓基地。

　　鼓勵各類企業特别是規模以上企業建立職工培訓中心、網絡學習(xí)平台、職業院校，開展職工培訓。積極建設培育一批産訓結合型企業，鼓勵企業設立高(gāo)技能人(rén)才培訓基地和(hé)技能大(dà)師工作室，企業應通(tōng)過職工教育經費提供相應的(de)資金支持，政府按規定通(tōng)過就業補助資金給予補助。

　　（十）推進院校開展職業技能培訓工作。

　　突出職業技術（技工）教育類型特色，深入推進改革創新，擴大(dà)技術技能人(rén)才培訓規模。大(dà)力發展技工教育，支持技師學院建設。充分(fēn)發揮職業院校培訓資源優勢，提升培訓規範化(huà)、專業化(huà)水(shuǐ)平。實施院校職業技能培訓行動，動員(yuán)和(hé)支持各類職業院校積極開展職業培訓，推行“學曆證書(shū)+職業技能等級證書(shū)”制度，積極爲畢業年度學生提供職業技能培訓服務并納入職業培訓補貼範疇。符合條件的(de)職業院校可(kě)按規定承擔政府補貼的(de)職業技能培訓任務。支持職業院校強化(huà)校企合作，爲學生提供全方位技能培訓服務。

　　（十一）支持民辦培訓機構和(hé)線上培訓平台規範發展。

　　依法鼓勵支持民辦職業培訓機構規範發展。通(tōng)過優化(huà)審批服務等方式，支持社會資源提供民辦職業培訓服務。強化(huà)對(duì)民辦培訓機構辦學質量的(de)督導，建立行業自律機制。鼓勵各地依托企業、高(gāo)等學校、職業院校、社會培訓機構的(de)數字職業技能培訓資源，推進培訓資源庫開發應用(yòng)，支持職業技能線上培訓平台建設。加速推進規範化(huà)管理(lǐ)，形成線上培訓平台審核、評價與退出機制，探索開展“互聯網+職業技能培訓”，按規定将相關線上培訓平台及數字資源納入當地培訓機構目錄。

　　五、提高(gāo)職業技能培訓質量

　　（十二）大(dà)力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠(jiàng)精神。

　　加強職業素質和(hé)職業道德培育，研究編制職業素質綱要。堅持工學結合、知行合一、德技并修。結合世界技能大(dà)賽、全國技能大(dà)賽、職業教育活動周、世界青年技能日等重大(dà)賽事、活動，廣泛開展宣傳。依托博物(wù)館、文化(huà)宮、青少年宮等場(chǎng)所，推動設立技能角、技能園地等技能展示、技能互動、職業體驗區(qū)域，引導全社會關注技能、學習(xí)技能，投身技能報國，營造勞動光(guāng)榮的(de)社會風尚和(hé)精益求精的(de)敬業風氣。

　　（十三）增強職業技能培訓的(de)針對(duì)性有效性。

　　探索中國特色學徒制。全面推行企業新型學徒制和(hé)現代學徒制。依托各類企業，組織企業技能崗位新招用(yòng)員(yuán)工、轉崗員(yuán)工和(hé)在職職工參加學徒培訓，通(tōng)過企業、院校培養中高(gāo)級技能人(rén)才。在危險化(huà)學品、礦山等高(gāo)危行業企業，對(duì)風險偏高(gāo)的(de)技能操作型崗位新招錄員(yuán)工大(dà)力推行學徒制。健全與現代學徒制相适應的(de)教學管理(lǐ)與運行機制，校企共訂人(rén)才培養方案，共擔培養成本。

　　加大(dà)高(gāo)技能人(rén)才培養力度。加強先進制造業、戰略性新興産業、現代服務業、建築業以及現代農業等産業高(gāo)技能人(rén)才培養。加大(dà)技師、高(gāo)級技師、特級技師研修培訓，組織實施高(gāo)技能領軍人(rén)才和(hé)産業緊缺人(rén)才培訓。對(duì)企業關鍵崗位的(de)高(gāo)技能人(rén)才，開展新知識、新技術、新工藝等方面培訓。

　　加大(dà)能工巧匠(jiàng)培養力度。加強專項職業能力開發，組織同業交流，做(zuò)好關鍵技能和(hé)絕招絕技傳承。通(tōng)過舉辦手工技能大(dà)賽，挖掘培養鄉村(cūn)手工業者、傳統藝人(rén)、傳統建設修繕技藝傳承人(rén)和(hé)工匠(jiàng)。鼓勵傳統技藝傳承人(rén)走進當地中小學校，開展手工技藝傳承人(rén)教育。積極推進鄉村(cūn)建設工匠(jiàng)等本土人(rén)才技能培訓，培養一批高(gāo)素質鄉村(cūn)建設人(rén)才。創建特色勞務品牌、“一村(cūn)一品”示範村(cūn)鎮，加強技能培訓、示範引導、品牌培育。鼓勵各地根據本地區(qū)産業發展需要，培育一批服務鄉村(cūn)振興的(de)能工巧匠(jiàng)。

　　加強急需緊缺人(rén)才培養。建立技術工人(rén)需求動态監測分(fēn)析體系，做(zuò)好急需緊缺技術工種目錄編制發布工作。對(duì)接技能密集型産業，引導培訓資源向市場(chǎng)急需、企業生産必需等環節集中，重點開展急需緊缺職業（工種）培訓。大(dà)力培養先進制造業技術工人(rén)，著(zhe)力開展現代服務業職業技能培訓。

　　（十四）高(gāo)質量推動産訓結合。

　　開展産訓結合建設試點行動，促進産業鏈和(hé)職業技能培訓鏈有效銜接。立足促進區(qū)域經濟發展，服務産業發展需求和(hé)企業生産需要，開展産訓結合城(chéng)市和(hé)企業試點，促進企業生産和(hé)培訓有效銜接。鼓勵行業龍頭企業、大(dà)型企業建設職工培訓中心，面向産業鏈上下(xià)遊中小微企業職工開展培訓，提升全産業鏈職業技能培訓質量和(hé)效益。

　　（十五）加強全民數字技能培訓。

　　适應數字經濟發展，加快(kuài)培養全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。加大(dà)人(rén)工智能、雲計算(suàn)、大(dà)數據、數字營銷等新技術培訓力度。引導企業加強數字工作場(chǎng)所的(de)職工技能培訓。

　　六、加強職業技能培訓标準化(huà)建設

　　（十六）建立健全職業培訓工作多(duō)元化(huà)、多(duō)層次标準框架體系。

　　健全符合我國國情的(de)現代職業分(fēn)類體系，完善職業分(fēn)類動态調整機制。組織修訂《中華人(rén)民共和(hé)國職業分(fēn)類大(dà)典》，探索利用(yòng)數字化(huà)技術開展職業分(fēn)類。圍繞新經濟、新模式、新業态和(hé)急需緊缺職業，加快(kuài)新職業發布及國家職業标準開發，動态修訂完善國家職業标準。建立健全由職業标準、評價規範、專項職業能力考核規範等構成的(de)多(duō)層次、相互銜接、國際可(kě)比的(de)職業标準體系。

　　（十七）加強職業培訓教材與數字資源建設。

　　貫徹國家教材工作總體要求，落實職業培訓教材管理(lǐ)工作有關規定，以國家職業标準、職業培訓課程規範爲依據，建立完善适應新時(shí)代技能人(rén)才培訓需求的(de)高(gāo)質量職業培訓教材與數字資源體系。定期完善職業培訓教材與數字資源建設規劃目錄，鼓勵符合規定條件的(de)單位積極參與規劃教材編寫與數字資源開發。強化(huà)勞模精神、勞動精神、工匠(jiàng)精神、職業道德、法律意識、質量意識、安全環保等通(tōng)用(yòng)職業素質培訓教材精品化(huà)開發，加強職業培訓教材開發更新，加快(kuài)開發新興産業、新技術、新職業、數字技能職業培訓教材，加速推進職業培訓數字資源建設。組織有關專家或第三方機構加強教材與數字資源審核，加強教材與數字資源使用(yòng)情況檢查督導。

　　（十八）加強師資隊伍建設。

　　實施培訓教師素質提升計劃，把師德師風作爲評價師資隊伍素質的(de)第一标準并貫穿教師管理(lǐ)全過程。建立和(hé)完善培訓教師在職培訓和(hé)到企業實踐制度，開展師資技能提升培訓，持續開展師資專項培訓計劃。加快(kuài)培養既能講授專業知識又能傳授操作技能的(de)一體化(huà)師資隊伍，鼓勵行業組織、企業共同參與職業教育教師培養和(hé)培訓。實行專兼職教師制度，從企業高(gāo)技能人(rén)才與技能勞動者中著(zhe)力培養、充實職業技能培訓師資和(hé)能承擔培訓任務的(de)人(rén)員(yuán)，完善培訓教師和(hé)有關人(rén)員(yuán)執教執訓履曆檔案。建立公共職業技能培訓師資庫，支持将高(gāo)技能領軍人(rén)才、世界技能大(dà)賽和(hé)全國技能競賽優秀選手納入師資庫。建立創業培訓師資庫，持續組織全國“馬蘭花創業培訓”講師大(dà)賽。鼓勵優秀創業培訓師資等成立創業指導工作室。

　　（十九）推動職業技能培訓信息化(huà)建設。

　　構建與終身職業技能培訓制度相适應的(de)信息化(huà)服務體系，加強信息化(huà)建設。依托金保工程，加快(kuài)推進職業技能培訓實名制管理(lǐ)工作，建立以社會保障卡爲載體的(de)勞動者終身職業技能培訓電子檔案。依托社會保障卡持卡人(rén)員(yuán)基礎信息庫和(hé)全國社會保障卡服務平台，實現培訓對(duì)象實名認證，探索通(tōng)過社會保障卡繳納職業技能培訓費和(hé)領取補貼費。統籌利用(yòng)現有資源，提升全國職業技能鑒定等級認定考務管理(lǐ)和(hé)技能人(rén)才評價信息服務水(shuǐ)平。

　　七、完善技能人(rén)才職業發展通(tōng)道

　　（二十）拓寬技術工人(rén)職業發展通(tōng)道。

　　促進技術工人(rén)成長(cháng)，完善職業發展通(tōng)道，形成縱向有階梯、橫向可(kě)貫通(tōng)的(de)人(rén)才發展路徑。鼓勵企業設立首席技師、特級技師等，提升技術工人(rén)職業發展空間。擴大(dà)技能人(rén)才與專業技術人(rén)才職業發展貫通(tōng)領域，推動融合發展。暢通(tōng)非公有制經濟組織、社會組織和(hé)自由職業人(rén)員(yuán)技能等級認定渠道。探索建立技能學分(fēn)，與國家學分(fēn)銀行互聯互通(tōng)。研究探索職業技能等級證書(shū)與學曆證書(shū)間的(de)學習(xí)成果認定、積累和(hé)轉換機制。

　　（二十一）完善技能人(rén)才評價體系。

　　健全以職業能力爲導向、以工作業績爲重點、注重工匠(jiàng)精神培育和(hé)職業道德養成的(de)技能人(rén)才評價體系。建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相适應的(de)職業技能等級制度。健全以職業資格評價、職業技能等級認定和(hé)專項職業能力考核等爲主要内容的(de)技能人(rén)才評價制度。全面推行企業技能人(rén)才自主評價，并将評價結果與技能人(rén)才使用(yòng)、待遇挂鈎。加大(dà)社會培訓評價組織的(de)征集遴選力度，大(dà)力推行社會化(huà)職業技能等級認定，加強技術支持和(hé)工作指導。加強對(duì)行業組織開展職業技能等級認定的(de)支持和(hé)指導。鼓勵地方緊密結合鄉村(cūn)振興、特色産業和(hé)非物(wù)質文化(huà)遺産傳承項目等，組織開發專項職業能力考核項目。有序開展新職業培訓評價試點工作。推動技能人(rén)才評價提質擴面。

　　（二十二）提高(gāo)技能人(rén)才待遇水(shuǐ)平。

　　大(dà)力提高(gāo)技術工人(rén)待遇，推動技能人(rén)才薪酬分(fēn)配指引落地落企，引導企業建立健全符合技能人(rén)才特點的(de)工資分(fēn)配制度。指導企業對(duì)技能人(rén)才建立以崗位價值、能力素質、業績貢獻等爲參考的(de)崗位績效工資制，合理(lǐ)評價技能要素貢獻。推動企業建立工資正常增長(cháng)機制，探索技能激勵機制。定期發布工資價位，指導企業合理(lǐ)确定技能勞動者的(de)工資水(shuǐ)平。做(zuò)好職業院校畢業生參加事業單位公開招聘工作，切實維護、保障職業院校畢業生參加機關企事業單位招聘的(de)合法權益和(hé)平等競争機會。推動高(gāo)技能人(rén)才納入城(chéng)市直接落戶範圍，其配偶、子女(nǚ)按有關規定享受公共就業、教育、住房(fáng)等保障服務。

　　（二十三）加強高(gāo)技能人(rén)才表彰獎勵。

　　完善以國家獎勵爲導向、用(yòng)人(rén)單位獎勵爲主體的(de)技能人(rén)才表彰獎勵體系。加大(dà)對(duì)高(gāo)技能人(rén)才在各級各類表彰中的(de)傾斜力度。做(zuò)好中華技能大(dà)獎和(hé)全國技術能手評選表彰工作。組織開展高(gāo)技能領軍人(rén)才技能研修交流和(hé)節日慰問活動。按照(zhào)國家有關規定，對(duì)培育、使用(yòng)技能人(rén)才成效突出的(de)職業院校、職業技能培訓機構和(hé)企業進行表彰。

　　（二十四）廣泛開展職業技能競賽活動。

　　完善以世界技能大(dà)賽爲引領、中華人(rén)民共和(hé)國職業技能大(dà)賽爲龍頭、全國行業職業技能競賽和(hé)地方各級職業技能競賽爲主體、企業和(hé)院校職業技能競賽爲基礎的(de)具有中國特色的(de)職業技能競賽體系。完善職業技能競賽管理(lǐ)辦法，通(tōng)過以賽代訓引領職業技能培訓發展。做(zuò)好世界技能大(dà)賽參賽和(hé)籌辦工作，依托院校、企業等資源，培育世界技能大(dà)賽綜合訓練中心、世界技能大(dà)賽中國研究（研修）中心和(hé)世界技能大(dà)賽中國集訓基地。指導上海建設世界技能博物(wù)館。定期舉辦全國技能大(dà)賽。加強職業技能競賽工作隊伍建設，提高(gāo)競賽工作信息化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平，開展相關理(lǐ)論研究和(hé)成果轉化(huà)。

　　八、完善規劃落實機制

　　（二十五）加強統籌規劃和(hé)組織領導。

　　各地要切實承擔主體責任，做(zuò)好本地區(qū)職業技能培訓發展與本規劃的(de)銜接和(hé)組織實施，确保規劃重點任務和(hé)行動落到實處。及時(shí)總結工作進展情況，按照(zhào)國家有關規定對(duì)作出突出貢獻的(de)集體和(hé)個(gè)人(rén)進行表彰。加強組織協調，形成省級統籌、部門參與、市縣實施的(de)工作格局。人(rén)力資源社會保障、教育、發展改革、财政、工業和(hé)信息化(huà)、民政、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、農業農村(cūn)、退役軍人(rén)、應急、鄉村(cūn)振興、殘聯等部門和(hé)單位要發揮各自職能作用(yòng)，加大(dà)職業技能培訓資源統籌、共享力度，形成工作合力，提升職業技能培訓效果。

　　（二十六）加大(dà)職業技能培訓投入力度。

　　多(duō)方籌集資金，做(zuò)好職業技能培訓資金保障。健全市場(chǎng)化(huà)投入機制，鼓勵社會資本投入。加強中央預算(suàn)内投資對(duì)公共實訓基地建設等的(de)支持。對(duì)購(gòu)買用(yòng)于培訓的(de)相關設備，可(kě)按規定享受現行稅收優惠政策。統籌利用(yòng)就業補助資金、失業保險基金和(hé)已有職業培訓資金（含職業技能提升行動專賬結餘資金），按規定對(duì)符合條件的(de)參訓人(rén)員(yuán)給予職業培訓補貼、技能提升補貼和(hé)生活費補貼。建立培訓補貼标準動态評估調整機制，适時(shí)調整補貼标準。高(gāo)危行業企業要在職工教育培訓經費和(hé)安全生産費用(yòng)預算(suàn)中足額安排安全技能培訓資金，用(yòng)于從業人(rén)員(yuán)安全技能培訓。有條件的(de)地區(qū)可(kě)結合實際情況安排經費，對(duì)職業技能培訓教材建設、職業培訓包開發應用(yòng)、師資和(hé)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)培訓、教學改革以及職業技能培訓公共服務平台建設運行等基礎工作給予支持，對(duì)培訓組織動員(yuán)工作進行獎補。

　　（二十七）加強管理(lǐ)服務和(hé)監管。

　　健全職業技能培訓綜合管理(lǐ)服務和(hé)督導評估體系，加強對(duì)職業技能培訓工作的(de)績效評估和(hé)信息公開，對(duì)培訓機構、培訓項目、培訓資金等進行規範管理(lǐ)。運用(yòng)“雙随機、一公開”等方式對(duì)培訓組織實施和(hé)資金管理(lǐ)使用(yòng)進行全過程監管。推進“制度+科技”、“人(rén)防+技防”體系建設，大(dà)力推進“互聯網+監管”，優化(huà)業務流程和(hé)工作模式。引入第三方機構強化(huà)社會監督。加大(dà)對(duì)違法違規行爲的(de)查處力度，并依法依規嚴懲。

　　（二十八）推動職業技能培訓國際合作。

　　加強國際合作，推動與各國在職業技能領域交流互鑒。完善國際區(qū)域培訓交流機制和(hé)對(duì)話(huà)平台。聚焦世界科技前沿和(hé)國内緊缺技能，引進高(gāo)水(shuǐ)平師資、課程、教材等資源。探索 “中文+職業技能”的(de)國際化(huà)發展模式，推動職業教育走出去。支持職業院校青年學生、畢業生參加青年實習(xí)生交流計劃。支持職業院校探索與其他(tā)國家院校開展合作辦學，師生交流互訪。積極舉辦“一帶一路”國際技能大(dà)賽等，推動對(duì)外技能合作交流，充分(fēn)展示中國技能發展成就。

　　（二十九）營造良好發展氛圍。

　　充分(fēn)利用(yòng)報刊、廣播、電視、門戶網站、政務微博、政務微信、手機客戶端等平台和(hé)載體，大(dà)力宣傳加強職業技能培訓工作的(de)方針政策，大(dà)力推廣技能人(rén)才培養典型經驗，不斷強化(huà)“勞動光(guāng)榮、技能寶貴、創造偉大(dà)”的(de)社會導向，營造有利于技能人(rén)才成長(cháng)成才的(de)社會環境。